1225년(고종 12)에 최우(崔瑀)가 사제(私第)에 정방을 설치하고 정부의 인사를 사적으로 처리하였는데, 거기에는 문사(文士)를 뽑아들여 사무를 맡게 하여 이를 필도치〔必闍赤: 비칙치, 비체치〕라 하였다. 필도치는 몽고어로 문사를 뜻하는 말이다.
이 정방의 임원으로 전정(銓政: 인사행정)에 있어서 왕에게 입주(入奏)하는 일을 맡은 자를 슬롯사이트 업승선(政色承宣)이라 하였는데, 그 가운데 3품을 슬롯사이트 업상서(政色尙書), 4품 이하를 슬롯사이트 업소경(政色少卿)이라고 하였다. 그리고 슬롯사이트 업상서·슬롯사이트 업소경 아래에서 일반 서기 임무를 담당했던 자를 슬롯사이트 업서제(政色書題)라고 불렀다.
슬롯사이트 업소경은 위로는 슬롯사이트 업상서를 보좌하고 아래로는 슬롯사이트 업서제를 통솔하였으며, 실무진 3명 중 슬롯사이트 업상서 다음으로 지위가 높았다. 정방원은 총 4명으로 구성되는데, 슬롯사이트 업승선 1명, 슬롯사이트 업상서 1명, 슬롯사이트 업소경 1명, 슬롯사이트 업서제 1명을 원칙으로 했던 것으로 보인다.